Asi nos roban - 1

Skanskagate, el caso Skanska, las coimas del Gasoducto Norte: son todas denominaciones que se han puesto a un caso de corrupción que consiguió, finalmente, terminar con el silencio que existía sobre el tema. Nadie negaba la existencia de corrupción pero nadie la investigaba. Lo hizo un juez: Javier Lopez Biscayart.


¿Pero qué es lo que surge de la investigación del juez y del posterior trabajo que realizamos junto al diputado Adrián Pérez (ARI)? Lo que aparece es un mecanismo de co-rrupción que funciona de la siguiente manera.

El marco legal y financiero
1. El estado le da un mandato de ampliación de obra a los licenciatarios de los gasoductos Norte y Sur.
2. La misma será financiada por un fideicomiso creado para ese fin.
3. Un fideicomiso es una cuenta bancaria que recibe fondos y los dirige a un fin especifico.
4. El origen de los fondos puede ser diverso, pero en este caso surge de una exacción forzada a privados y de fondos de organismos garantizados por el Estado Nacional.

¿Cómo se desarrolla el proceso?
1. El Poder Ejecutivo Nacional (Secretaria de Energía - Ministerio de Planificación) ordena la nueva obra.
2. El licenciatario establece un presupuesto base y un mecanismo de contratación: ambos deben ser aceptados por el Poder Ejecutivo Nacional (Enargas)
3. El licenciatario llama a licitación por los trabajos a realizar
4. En base al precio licitado se calculan los montos de cargos específicos para el repago de la obra, que serán depositados en el fideicomiso constituido en el Banco Nación
5. Se consiguen fondos para el financiamiento de la obra hasta tanto se cuente con el ingreso de los cargos específico
6. Se adjudica la obra con la supervisión del Poder Ejecutivo Nacional (Enargas)
7. Se construye la obra con el control y certificación técnico contable del Poder Ejecutivo Nacional (Enargas)
8. Se realizan los pagos desde el fideicomiso a las partes correspondientes.

Hasta aquí el sistema parece perfecto, pero algo anda mal y entonces, todo empieza a andar mal.

¿Cuándo aparece la corrupción?

1. En el punto 3 de capítulo anterior. Aquí se produce la cartelización de las empresas participantes que forman un “club” (término utilizado entre las mismas em-presas). Este “club” se aprovecha del hecho que, en una misma licitación, hay tres trabajos y se ponen de acuerdo para quedarse cada empresa con un trabajo, con la anuencia del Poder Ejecutivo Nacional. En el caso Skanska fueron tres terminales y se las repartieron Skanska, Contreras Hnos y BTU, con sobreprecios que fueron del 83% al 152%.
2. El punto 8 que determina cómo se consigue generar comprobantes para poder sacar los fondos del fideicomiso sin que se generen sospechas o haya que apelar a mecanismos informales. El mecanismo es armar empresas fantasmas que confeccionan facturas truchas. Así, cuando Skanska debe justificar el costo de una planta tiene los costos directos e indirectos propios de la construcción de la misma, a lo que le suma las facturas truchas por servicios nunca prestados, materiales nunca recibidos o vaya uno a saber que otra cosa podemos agregar. En el caso Skanska apareció una empresa llamada Infiniti Group, pero hubo 22 empresas más dedicadas a esta actividad creativa.

Entonces esta claro cómo se logra vencer a la licitación “transparente” y a la contabilidad y control bancarios. Queda ahora por saber que sucede con el dinero. Esta es, sin duda la parte más difícil, pero en este caso contamos con la confesión de una de las partes: la empresa que reconoce el pago de coimas. Por ese camino puede llegarse a descubrirse quien las cobró.
De cualquier manera, y más allá del avance en la investigación, lo importante es comprender que este sistema replica en TODA la obra pública y no sólo de este gobierno. Estamos investigando este asunto pero este gobierno no inventó el sistema: desde hace décadas todos los gobiernos lo han usado de la misma manera.

La pregunta es cómo se corrige, y aquí seré repetitivo, las propuestas son tres:
1. Reemplazar a los directivos del Enargas y nombrar al directorio de cinco miem-ros por concurso público, de acuerdo a lo que dice la ley
2. Crear una Comisión Bicameral Parlamentaria que revise toda la legislación vigente para encontrar los problemas y vacíos que permiten la operatoria corrupta. Además, establecer castigos más severos para funcionarios y empresarios que se asocien para robarnos a todos.
3. Establecer que toda inversión en obra pública debe contar con el control ciudadano a través de mecanismos de transparencia como son las Auditorias Ciudadanas y el control de las ONGs. En ese sentido pueden estudiarse formatos como el propuesto por Poder Ciudadano u otras como CIPPEC o CIPCE. El objetivo, finalmente, es que se asegure el correcto control en el manejo de los recursos públicos.

Hay miles de millones de pesos que esperan saber si pasaran por este sistema de corrupción y terminaran en el bolsillo de algún delincuente (empresario o funcionario público, pagador o cobrador) o si, por el contrario, irán a atender las necesidades sociales y reales de una Argentina que las tiene y en grandes cantidades.